（活力中国调研行）上海如何探索构建开放型经济新体制？|今热点

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全面扩大对外开放是党中央在新形势下深化改革的重大战略举措，也是上海始终如一追求的城市品格。

上海市发展改革委副主任陈彦峰8日在“活力中国调研行”主题采访活动中介绍，“十四五”以来，上海以浦东引领区建设为牵引，充分发挥自贸试验区及临港新片区改革开放综合试验平台的作用，强化虹桥国际开放枢纽功能，在更广领域、更深层次开展开放型经济新体制的探索实践。

五年来，上海形成了一批标志性、引领性的创新成果，为中国稳步扩大制度型开放提供了“上海经验”。同时，上海深度参与数字经济、绿色贸易等新兴领域的国际规则制定，推动中国规则、中国标准的全球应用，为完善全球经济治理贡献“中国智慧”。

据陈彦峰介绍，上海主要聚焦四个方面，扩大高水平对外开放，探索构建开放型经济新体制。

聚焦持续扩大市场准入，提高外商投资自由化便利化水平。上海自贸试验区作为全国首个自贸试验区，坚持在推进投资和贸易自由化便利化等方面大胆创新，不断迭代升级。例如，上海率先开展增值电信业务的扩大开放试点，目前已有9家外资企业获批；近40家外资企业获批开展人体干细胞、基因诊断和治疗相关技术开发和应用试点业务；在临港新片区率先开展了跨境贸易投资高水平开放试点；建设国际再保险交易中心。

聚焦对接国际高标准经贸规则，培育国际贸易中心新动能。建设上海国际贸易“单一窗口”，成为全国版国际贸易“单一窗口”的基础性模板。打造虹桥国际开放枢纽，不断拓宽国际贸易通道，“中欧班列—上海号”从虹桥启航，联通境外城市与站点超80个。推动全国首个“两头在外”汽车整车保税维修项目落地，2024年上海关区保税维修进出口规模超1200亿元，同比增长73.9%。拓展数据交易功能，发布全球首个数交所交易规则体系。积极推动绿色贸易发展，上线全国首个国际绿色贸易服务平台。

聚焦强化全球资源配置核心功能，推动各类要素便利流动。创设本外币一体化运作的自由贸易账户体系，率先推出跨境双向人民币资金池等业务，2024年上海市通过自由贸易账户开展离岸经贸业务结算量折人民币1069亿元，同比增长61.5%。制定安全便利的数据跨境流动机制，发布金融、航运和商贸3个领域数据跨境流动负面清单及配套管理办法，发布金融、航运、生物医药等3个领域全国首批字段级、场景化的数据出境操作指引。

聚焦打造市场化法治化国际化一流营商环境，为各类经营主体创造良好的发展环境。推行专利快速预审、专利实施调查等“快保护”制度，实施知识产权侵权惩罚性赔偿制度。打造以“互联网+”为重点的政务服务体系，实施企业市场准入事项“全网通办”、政务信息“全域共享”，全面推行“一网通办”，300余项涉企审批事项实现100%全程网办。健全法治保障，用好浦东立法权，制定“商事调解”“自由贸易账户”等23部浦东新区法规，出台“深化经营范围登记改革”“国际航行船舶药品和医疗器械供应保障”等36部浦东新区管理措施。

陈彦峰表示，下一步，上海将持续推进高水平对外开放，加强改革整体谋划、系统集成，先立后破、守正创新，加快打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的改革开放新高地，在进一步全面深化改革、推进中国式现代化进程中更好地发挥示范带动作用。

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