治安管理处罚法修订草案将三审 拟完善涉未成年人相关条款

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治安管理处罚法修订草案三次审议稿将提请十四届全国人大常委会第十六次会议审议。全国人大常委会法工委发言人黄海华23日在记者会上表示，此次修订按照教育和处罚相结合原则，对未成年人违反治安管理相关规定作了进一步完善。

黄海华称，2023年8月和2024年6月，十四届全国人大常委会对治安管理处罚法修订草案进行了两次审议。根据各方面意见，修订草案三次审议稿拟作以下主要修改：一是，进一步规范和加强治安案件调解工作，增加规定，调解处理治安案件应当查明事实，遵循合法、公正、自愿、及时的原则。

二是，做好与其他有关法律、行政法规的衔接，本法有关条文中不再设置罚款处罚，同时在附则增加一款，相关主管部门依照相应规定处罚，需要给予行政拘留处罚的，由公安机关依照本法规定处理。

三是，将组织、胁迫未成年人在不适宜未成年人活动的经营场所从事陪酒、陪唱等有偿陪侍活动纳入治安管理处罚范畴。

四是，进一步明确本法和反恐怖主义法的适用，对日常工作中发现不履行治安防范责任的行为适用本法，妨害反恐工作的行为适用反恐怖主义法。

五是，进一步规范和保障执法，完善有关处罚程序规定，将人民警察依照本法出示的“执法证件”明确为“人民警察证”；完善关于扣押的审批手续，并增加规定当场扣押应当全程同步录音录像；进一步严格规范适用“一人执法”的情形和条件；进一步明确涉未成年人案件举行听证的情形，并增加规定涉未成年人案件听证不公开举行、听证期间不计入办案期限。

六是，贯彻落实中共二十届三中全会决定精神，对治安违法记录封存作出规定。

近年来，中国未成年人违法犯罪数量上升明显。黄海华表示，本次治安管理处罚法修订对未成年人违反治安管理相关规定作了进一步完善，包括适当调整不执行拘留的规定，有针对性地加大惩处力度；与预防未成年人犯罪法做好衔接；依法治理学生欺凌；完善处罚程序等。

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